县长 赵甲宏
（2020年10月27日）
同志们：
今天，县委、县政府召开全县重点项目建设、总部企业引进、招商引资及优化营商环境工作推进会，主要目的是贯彻全市优化营商环境工作推进会、三季度县区工作点评会等近期市委市政府有关会议精神，落实全省“金秋季”招商活动要求，听取县级领导包抓重点项目及招商引资进展情况，安排部署当前项目建设、招商引资及营商环境工作，动员全县上下打好项目大会战、奋力冲刺四季度，确保圆满完成年度目标任务，坚决夺取脱贫攻坚、目标考核“双优秀”。刚才，蒋铃同志通报了工作进度情况，各位县级领导汇报了包抓的项目建设和总部企业引进情况。下面，我讲五点意见：
一、切实增强抓项目抓招商的紧迫感和责任感
“追赶超越”一靠自力更生，二靠招商引资。抓项目抓招商对推动发展的重要作用，不言而喻，项目是第一抓手，招商是一号工程，大家对此都有着十分清醒的认识。在全年各项工作进入收官的重要时期，县委、县政府召开这次会议，主要基于以下三方面考虑：
一是冲刺四季度。前三季度，我县疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、生态乳都、项目建设等多项工作走在省市前列，受到各方面充分肯定，经济社会发展总体处在全市第一方阵。市点评会上吴铁书记对我县九三学社脱贫攻坚民主监督调研、奶山羊产业发展给予了肯定。全县农民人均可支配收入、地方财政支出均居全市第二，城镇居民人均可支配收入、服务业增加值、社零均居全市第三，财政收入、规上工业增加值全市第四，生产总值（上半年全市第三）和建筑业增加值全市第六。但也要看到，固投、农业增加值等个别指标还不理想，一些项目进展不快，招商引资尤其是总部经济压力很大，实现全年目标还有差距。四季度是冲刺全年的最后阶段，是项目建设最吃劲的时候。我多次讲过，今年各项工作要做到“干得好、讲得好、考得好”“定性与定量相匹配、数据与形象相匹配”，取得与我县外在形象相适应的优异成绩。为此，必须把项目和招商牢牢抓在手上，出实招，求实效，以项目大建设取得过硬工作实绩，确保全年各项工作圆满收官，再夺脱贫攻坚、目责考核“双优秀”。同时要夺取全市“大项目奖”，成功创建为“中国天然氧吧”。
二是提振精气神。今年以来，前期受疫情影响，中期“六稳”“六保”、脱贫攻坚、防汛防滑等各项任务叠加，全县各级抓项目的精力有所分散、劲头有所减弱。我们正处于追赶发展、高质量发展的关键阶段，此刻不能有片刻疏忽、半分懈怠，唯有振奋精神、雷厉风行，只争朝夕、真抓实干，再掀项目大建设、发展大提速的热潮，勇当时代弄潮儿！
三是谋划新发展。2021年是“十四五”开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。明年的工作怎么干？生态乳都和全域旅游拿什么支撑？脱贫攻坚与乡村振兴如何衔接？等等，都必须以项目为支撑，必须未雨绸缪、提早谋划。近期中央正在召开十九届五中全会，目前中省市各级都在加紧编制“十四五”规划，全市2021年重点项目征集工作也已经全面启动。我们要抓住机会，认真谋，全力争，确保有更多大项目、好项目进入中省盘子，奋力实现“十四五”良好开局。
总之，全县各级要切实从思想上重视起来，以对陇县发展高度负责的责任感，大上项目、上大项目，大抓招商、抓大招商，奋力推动全县经济社会加速崛起、高质量发展。
二、迅速掀起项目建设新高潮
一要抓建设抓进度。各镇、各部门要进一步强化时间观念和效率意识，紧扣年度投资计划，对所有在建项目把脉会诊、加快推进。要尽快形成实物工作量。农村污水收集处理、和氏赛科星莎能奶山羊良种工程等12个无实质性进展项目要专人负责、专班推进，务必尽快取得形象进度。印象陇州、崇文路西段道路等24个未达到时序进度项目要加班加点抢进度，务必11月中旬赶上进度。其余项目都要扩大投资量，能超则超，以超补短。要扭住重大项目。今年全县纳入省级重点项目5个、市级重点项目35个。这些都是事关全局、影响考核的重大项目，要作为重中之重建设好、推进好。尤其是514省道、南峡沟水库、和氏特医粉、外贸产业园、建设路、东南路等城市路网项目，包抓县级领导和责任部门要一事一策、查漏破堵，力促快速推进。新替换的法士特汽车配件粗加工、华能50兆瓦农光综合利用光伏等项目，要快开工、快建设，确保赶上进度。要抓好征地拆迁等保障工作。有关镇要加力攻坚克难，下决心做好相关保障工作。要夯实项目推进责任。县级领导要统筹协调，抓重点、把节点、疏堵点；责任部门要重心下移，一个一个破难题，一项一项促落实；各镇要增强主动性，全力配合保障项目建设。全县上下都要聚焦项目、拼抢项目、攻坚项目，坚决打好秋冬季项目建设大会战。今年项目建设要继续保持全市先进，实现“九连冠”。
二要抓入库抓固投。前三季度我县固投增速7.6%、全市位次靠后（第10）,完成全年任务压力很大。据测算四季度全县需新增26.5亿元左右投资增量，才能完成8.5%的既定目标。各镇、各部门要切实感受到责任和压力，全力追赶，确保固投增速居全市前列。要抓好在库项目续报，各责任单位要专人负责，做好113个在库项目进度收集上报工作。本月新入库的53个项目（标准化砂场、南峡沟水库等）,还有近18个亿的纳统空间，责任部门要卡紧节点、保证进度，大幅拉动全县固投增长。同时，统计局、发改局要加强业务指导，做细做实项目审核入库工作。要千方百计创造纳统条件，对500万元以下项目，同一类型的项目打捆立项,联系紧密的项目合并立项,进一步充实全县固投项目库。要实行周报告、月通报制度,统计局负责,每半月向县委、县政府主要领导和分管领导报送固投完成情况，每月在全县进行通报。
三要抓谋划抓前期。按照全市2021年重点项目征集工作要求，结合“十四五”规划编制，扎实做好项目谋划和申报工作。要高标准谋划明年项目盘子。发改局要加快完成2021年全县重点项目和前期项目的筛选梳理工作，编制高水平的项目册。总的要求是，2021年全县项目总数与今年持平，但年度投资、总投资要增长10%，其中亿元以上项目、产业化项目占比要较今年增长5%以上，10亿元以上大项目5个以上。要突出谋划重点。突出中央政策导向和投资方向，突出高质量发展要求，突出副中心城市建设目标，突出全产业链延链补链，突出生态乳都、全域旅游、乡村振兴、特色农业、城市建设等领域，有针对性的谋划一批产业关联度高、市场潜力大的链群项目。要做实项目前期。对2021年项目，各镇、各有关部门要不等不靠，提前做好项目设计、项目审批、土地报批等前期工作，力争明年一开春即开工。要积极对接争取。近期，县级领导、各部门和镇都要主动赴省市汇报对接工作，争取更多项目投资，力争一批交通、水利、能源、产业发展、基础设施类项目进入中省盘子，列入2021年中央预算内计划。
三、着力突破招商引资
招商引资是事关全局和长远的大战略、大举措。要认真贯彻落实全省招商引资推进会精神，坚定不移大抓招商、狠抓开放，抓好“金秋季”招商活动。
一要精心备战“金秋季”招商。近期，省市“金秋季”招商活动即将拉开帷幕，招商局要精心策划组织我县招商活动，筹备参加上海进博会、东盟博览会、全球秦商大会等招商节会，确保再签约引进一批重大项目。要狠抓华能农牧光伏、大唐热电光伏、众惠水处理设备等已签约项目落地，主动协调解决落地中的各类问题，力争早开工、早建设。对雨润集团百万只生猪养殖、建安五星级酒店、国电投风电、中广核光伏等在谈项目，要抓跟踪、抓签约、抓落实。要健全“一单三库”，全面梳理招商引资线索清单和在谈项目、签约项目、开工项目三个管理库，动态管理，持续跟进，提升招商精准度、成功率。
二要全力突破总部经济。总部经济是新引擎、新抓手，总部企业招商是必须完成的硬任务。目前，我县已引进24户总部企业，与目标任务还差16户。未完成任务的县级领导、镇和部门主要领导要认真分析原因，调动一切资源，确保全面完成任务，力争在全市第10次集中签约仪式上进入前列。要下茬提高落地率，总部办牵头、责任单位负责，对未注册的15户总部企业，实行“一对一”保姆式服务，确保尽快注册、生产经营、纳税入统。
三要把握招商重点。在引资结构上，坚持全产业链招商，围绕生态乳都、全域旅游两大战略产业，更加注重产业关联性、配套性和带动性，着力引进一批上下游配套产业，延长产业链，形成倍增效应。比如，在生态乳都招商上，要加快引进一批业态酸奶加工、配方饲料、肉羊屠宰等项目，进一步完善产业布局。在引资方向上，既要持续引进一批发展潜力大、引领作用强、财税贡献高的传统业态项目，更要依托苏陕工业园、“1+13”社区工厂、新型建材产业园等园区，主动承接苏州、台州等东部产业转移，下气力再引进一批劳动密集型企业，拉动居民就业，增加群众收入。在引资体量上，要注重招大引强，紧盯国内外行业领军、大型国企和有影响力的商会，有的放矢，着力引进一批大块头项目，确保全年引进10亿元以上产业化项目2个，到位资金47亿元，实现外资700万美元。
四、努力打造一流营商环境
营商环境是软实力、更是核心竞争力。要围绕中省市“放管服”改革工作部署，扎实推进“五大专项”行动，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，力争年度考核进入全市第一方阵。
一要持续深化“放管服”改革。近期，重点抓好四项改革任务。要推进相对集中审批权改革，加快第三批审批事项划转，进一步健全“一网通办”平台，实现全部手续线上“一表填报”，办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，做到“一张网一扇门一次办”。要下气力提升监管水平。加快推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等联合监管，年底前实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。要完善工程建设项目审批制度改革。加强县工改平台规范化运行，积极推行并联审批、联合验收等工改措施，进一步压缩审批受理时限，打造工程建设项目审批“陇县时速”。要抓好综合行政执法改革。县委编办和司法局牵头，相关部门配合，扎实推进文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革，分领域制订综合行政执法事项通用目录，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。
二要切实提升政务服务水平。要用好载体。充分发挥县政务服务大厅、镇中心、村站点作用，明确政务服务专员，高效优质开展运作，打造阳光、透明、高效的便民服务体系，打通服务群众“最后一公里”。要持续办好“12345”市长热线、县长信箱，及时解决群众和企业需求，提高网络服务质量。要创新方式。继续抓好“套餐”式审批服务。编制“一件事”主题套餐目录清单，在现有13个套餐基础上，拓展服务范围，开展集成审批试点，适时全面推广应用。要加大宣传。今年是《优化营商环境条例》实施元年，要开展送《条例》下基层、入企业活动，提升《条例》知晓率。
三要全心全意为企业纾困解难。要大张旗鼓宣传减税降费、就业补贴等惠民利企举措和我县10个“十条”政策，让企业分享更多改革红利。要深化联企帮扶。县级领导要履行包抓帮扶职责，深入开展“查堵点、破难题、转作风、抓落实”活动，切实解决企业在用电、用气、用工等方面存在的具体问题。要优化金融服务。县金融办、人行要筹备召开四季度政银企对接会，提高产融信息对接率。各相关部门、金融机构要精准落实纾困惠企政策，在信贷方面做好“加法”的同时，在减费让利、减税降费层面做好“减法”，助力民营企业、中小企业发展。要维护企业利益。认真贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，落实“六稳”“六保”措施，千方百计激发市场主体活力，不准拖欠民营企业账款，推动企业发挥更大作用、实现更大发展。
四要全力抓好营商环境考核工作。蒋铃同志要研究安排，统计局、营商办负责，切实做好全省优化营商环境第三方评估，确保我县营商环境评价工作全市优秀。近期，要高度重视中国营商环境评价宝鸡市配合保障工作，扎实做好企业问卷调查填写培训工作，坚决不能拖全市后腿。
五、着力推动工作落实
一要干字当头。省委刘书记、省政府赵省长要求，要干，要抓落实。现在距年底仅剩不足80天时间。全县各级要紧盯年度目标任务，在统筹抓好脱贫攻坚、环保督查、人口普查等工作基础上，把更多精力用于抓项目、抓招商上，卯足干劲、全力冲刺，撸起袖子大干、快干、实干，确保圆满完成全年目标任务。
二要强化调度。发改局、招商局要加大协调力度，实时掌握项目建设和招商引资进度情况，汇总推进中的困难和问题，能协调解决的要主动予以解决，不能解决的要及时向分管县级领导请示汇报，为完成任务打好底、铺好路。
三要严格考核。县政府督查室、发改局、招商局、总部办要建立重点项目、招商项目、总部企业引进督查清单，加大督查检查力度和频次，半月一督查，一月一通报，开工项目查进度、进展缓慢查原因、开不了工查责任，以真督实查促进真抓实干。
同志们，项目建设事关发展，事关大局，责任重大，任务艰巨。我相信，只要全县上下始终保持昂扬向上、奋发有为的精神风貌，锐意进取，齐心协力，扎实工作，就能强力推进项目建设工作，推动陇县经济社会高质量发展！
